普通打扮的女子坐在小马扎上，身旁放了一桶樱桃和一个电子秤。就在该女子正在用塑料袋装了些樱桃准备称重时，一名身着深色上衣的男子上前推开了顾客，并多次用脚踢桶，大声喊道：“拿走，拿走啊，这是我的地方，你看我让不让你卖。”说着，男子拿起桶，将桶扔向了路边，场面一度混乱……

01 警情通报

6月15日，警方就此事发布通报。涉事孙某（上述男子）和于某泳（指使者）被公安机关行政拘留。

据了解，事件发生在一农贸市场附近。事件一出，就引发不少网友提问：孙某、于某泳二人的收费行为到底是代表个人还是代表公家？如果是代表公家收费，那么请问是获得了哪个单位授权？

针对上述问题，相关辖区街道办工作人员给出了介绍，“街道两边是不允许摆摊的，更不用说收费了。”

根据调查，涉事人员并不具有执法主体资格，而其侮辱他人、损害他人财物的行为，已经扰乱了社会秩序，构成寻衅滋事。

本此事件的几个重要信息如下:

一、涉事人员1，孙某、男、农贸市场员工。

二、涉事人员2，于某泳、男、农贸市场老板。

三、孙某受老板于某泳指使，对在农贸市场门前进行流动售卖的商贩进行驱赶，对卖樱桃的女子朱某实施了辱骂和损毁其个人物品等行为。

02 法律分析

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条 【寻衅滋事罪】

有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)随意殴打他人，情节恶劣的;

(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;

(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;

(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

第八条第二款第一项和第五项规定：追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；……（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的……

该事件中，无论是孙某对卖樱桃女子朱某辱骂、推搡、损坏其个人财产的行为，还是其口中“这一条街我都买了”“保护费”等言论，都严重扰乱了社会秩序，构成寻衅滋事。

需要明确，我国没有任何行政主体有权收取“保护费”。

根据我国《城市管理执法办法》

第二十九条，城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。

第三十条　城市管理执法主管部门不得对罚款、没收违法所得设定任务和目标。

罚款、没收违法所得的款项，应当按照规定全额上缴。

由此可得，城市管理执法部门在依法查封、扣押物品时，有妥善保管物品的义务。该名男子，一来不具有法律赋予的执法权力，二来，即使其具有执法权，其辱骂、损坏女子樱桃等行为亦属违法行为。

03 事件警示

@经营者

在正常生产经营的前提下，如果遇到相关矛盾，应当采取文明的方式与对方协商，或者由有关部门协调处理，切勿以“侵权”的方式“维权”。

@有关部门

有关部门应当出台一系列措施，科学管理，妥善安置流动摊位，营造“各归其位”“各得其所”“百花齐放”的经营秩序，让各市场主体共享发展权益。

作者：中国劳动关系学院 普法志愿者 姜烨