重点发言

压紧压实院庭长监管职责

抓实抓好“公正与效率”主题

江西省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官傅信平：江西三级法院坚持有序放权和有效监督相统一，压紧压实院庭长监管责任，做到放权不放任、监管不脱管。今年1至6月，全省法院诉前调解成功分流率48.27%，一审服判息诉率91.31%，多项评价指标进入全国法院前列。

一是端正司法理念、明晰权责边界，切实做到院庭长监管有力度。旗帜鲜明纠正不愿管不敢管的错误观念，强调院庭长监管既是权力更是责任。明确院庭长监管职责清单51项，健全责任追究和惩戒衔接机制，对6名法官予以司法惩戒；拓展监管范围，对拟发回重审、可能影响经济发展或社会稳定、涉弱势群体民生问题、大标的额等案件，强化法官判前报告和院庭长阅核把关责任；制定跨部门专业法官会议、专家咨询委员会等规则，探索建立合议庭评议录音录像机制，助力院庭长监管案件；规范监管方式，避免监管权力任性，注重以专业法官会议来解决意见分歧，今年以来召开专业法官会议1226次。

二是坚持能动司法、拓展监管效能，切实做到院庭长监管有深度。把个案监管与类案办理、诉源治理、能动司法结合起来。将监管触角前伸，坚持“抓前端、治未病”，对容易引发系列案的矛盾纠纷，将监管环节前移，避免矛盾激化；将监管触角下移，发挥提级管辖作用，院庭长带头办理示范性案件，加强司法建议工作，扩大案件效果；将监管触角外延，创设“赣法民意中心”，打通民意监督内化为院庭长监管的渠道，落实“接诉即办”“有诉必应”，解决了涉诉群众1.7万余个急难愁盼问题。

三是强化数字赋能、落细质效监管，切实做到院庭长监管有准度。坚持向大数据要效能，创新打造“审判e管理”平台。一方面，突出重点，全程留痕监管“四类案件”3.7万余件，法官案件汇报和院庭长监管意见在线交互呈现、全程留痕。另一方面，与时俱进，探索对其他案件的智能监管。将1.7万余件“发改再”案件纳入平台监管，随机组成第三方在线评查4003件；对超12个月未结案件，自动触发监管流程，明确院庭长包案和监管责任，今年以来共督促办结12个月以上未结案件703件。

互动发言

四川省高级人民法院党组书记、院长、二级大法官王树江：四川法院从总体、条线、个案三方面压实院庭长监管职责，2022年以来，生效案件改发率下降至0.14%，平均结案用时缩短至53.95天，案访比千分之二，法院作为赔偿机关的案件基本清零，审判质效跻身全国第一方阵。

一、解决总体监管乏力虚化问题，建立“案件审理期间—纠纷在院时间”双向考评机制。加大对院庭长考核要求，把纠纷在院时间作为考评首要指标，考核从案件进入法院到兑现“真金白银”总用时，纠纷在院时间缩短118天。改进院庭长监管方式，建立省级统一监管平台，院庭长加强分析研判，促进系统治理，“案-件比”稳定在1.5。完善院庭长监管评价标准，建立末位考验期制度，对连续两年考核靠后的院庭长，公开通报并调整岗位。

二、解决条线监管不下深水问题，强化能动司法实效。提升服务大局效果，院庭长从案件监管延伸至整体态势把握，针对金融、电信网络诈骗、醉驾等案件形成高质量分析报告，促进重点领域、重点行业有序治理。带头调研名优白酒司法保护，助力我省构筑世界级白酒产业集群。推动共建西南三省一市禁毒司法协作机制，助力全国禁毒斗争形势持续向好。做实积案清理“一把手”工程，全省法院3年以上长期未结案件大幅消减，建成省级审判质量支持新体系，一审服判息诉率提升至90.59%。将“三个规定”填报嵌入办案系统，做到“三个规定”逢问必录，每案必填，“三规倒查”机制被中央政法委肯定并推广。

三、解决个案监管失准弱化问题，统筹重点监管和阅核监管。坚持目标导向，研发省级智能监管平台，明确部门发现义务，纳入“四类案件”监管的比例保持4.8%高位，院庭长主动办理或提出监管建议的比例达96.54%。坚持关口前移，申请变更必须在前置审核后，再流转至院庭长审批，全省法院以“其他”事由延长审理期限的案件锐减近八成，延审不规范、隐性超审限问题得到遏制。坚持示范带动，不把院庭长作为一般劳动力，充分发挥其指导办案、规范办案的作用。院庭长办案全部网上公示，区分新类型、典型示范、程序性等9种案件类型，接受全省法院干警监督。